Россельхознадзор обвиняет Беларусь в искажении статистики об объемах ввоза плодоовощной продукции

Россельхознадзор провел анализ поставок плодовоовощной продукции в Беларусь. Проверка выявила факты манипуляции статистикой относительно объемов ввоза и стран происхождения. В отчете содержится информация об объемах экспорта плодовой и овощной продукции из 132 стран мира в Беларусь с 2012 по 2017 года. Об этом портал грузоперевозок Transinfo узнал из пресс-релиза Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России.

Анализ проводился на основе открытых источников, в частности, по статистическим материалам ITC (Международная конференция по торговле и развитию ООН) — UN COMTRADE. Исследование базируется на отчетах торговых партнеров Республики Беларусь.

С момента введения в августе 2014 Правительством Российской Федерации «контрсанкций» в Беларусь резко возросли поставки плодовой и овощной продукции. Если в 2013 г. суммарные поставки не превышали 606,4 млн долл. США (443,3 млн долл. плодоовощной и 163,1 млн долл. овощной продукции, соответственно), то в 2014 г. эти объемы удвоились и достигли 1229,6 млн долл. США (869,6 млн долл. плоды и 360,0 млн долл. — овощи), а в 2015 г. утроились до 1865,3 млн долл. (1375,1 млн долл. плоды и 490,2 млн долл. овощи). В 2016 г., когда несмотря на протесты Беларуси, Россельхознадзором был усилен контроль на административной границе, и Служба приступила к уничтожению нелегально ввозимой продукции, наметилось снижение закупок такой продукции со стороны Беларуси до 1551,0 млн долл. США (1074,7 млн долл. плоды и 476,3 млн долл. овощи).

Российские «контрсанкции» не отразились на импортных предпочтениях Беларуси. На пике закупок в 2015 году ведущими поставщиками плодоовощной продукции в Беларусь оставались страны-члены ЕС (Польша, Испания, Литва, Нидерланды, Италия, Греция), в меньшей степени — страны СНГ (Молдавия, Украина) и закрывали список поставщиков иные страны (Турция, Китай, ЮАР, Сербия).

В 2016 году по данным белорусской стороны спектр стран-поставщиков резко расширился и пополнился экзотическими тропическими странами Африки (Нигерия, Судан, Танзания, Уганда, Йемен, Бурунди, Бенин, Сомали, Кот-Д’Ивуар, Гвинея-Биссау, Мали, Буркина-Фасо, Либерия, Сьерра-Леоне и др.).

При сопоставлении объемов импорта плодоовощной продукции, заявленных в декларациях Беларуси, и полученных из отчетов стран-экспортеров, выявлено резкое несовпадение объемов торговых операций и числа торговых партнеров Беларуси.

Так, можно отметить, что в 2016 г. по белорусским данным, плодоовощная продукция в страну завозилась из 117 стран мира на сумму 1551,0 млн долл. США, тогда как в реальности об экспорте в Беларусь отчитались только 48 стран. Причем, по их данным, суммарный объем поставок в Беларусь составил только 1013,0 млн долл. США. То есть 69 стран-экспортеров, главным образом, из стран Африки, Азии и Центральной Америки вообще не торговали с Беларусью, в связи с чем, можно говорить о массовой фальсификации документов о происхождении продукции, включая фитосанитарные сертификаты, гарантирующие её безопасность.

Наряду с несуществующими поставками в 2016 году (например, Гвинея Биссау не подтвердила экспорт на 33,4 млн долл., Буркина-Фасо — на 26,9 млн, Мали — на 24,5 млн), Беларусь искажает отчетность даже в тех случаях, где наличие торговых операций подтверждается обеими сторонами.

Так, по данным Польши, в Беларусь было экспортировано плодовой продукции на сумму 196,7 млн долл. США, овощей — на сумму 67,5 млн долл. Беларусь же заявляет о поставках из Польши на сумму 313,2 и 86, 2 млн, соответственно. Турция отчиталась о поставках на сумму 63,4 и 53,3 млн, соответственно, Беларусь же заявила о закупках на сумму 138,4 и 130,7 млн долл. плодов и овощей.

Испания декларирует суммарные поставки в объеме 13,4 млн долл. США, Беларусь заявляет о закупках в объеме 63,3 млн долл. Исходя из этих фактов, Россельхознадзор предполагает, что недостающие овощи и фрукты на сумму в 540 млн долл. США поступили из Евросоюза, преимущественно — по нелегальным каналам.

Особо в статистике ООН надо выделить операции Беларуси с Литвой — страной-членом ЕС. По данным Беларусь, за весь 2016 год из Литвы было закуплено плодоовощной продукции на сумму 0,33 млн долл. США, в то же самое время, Литва сообщает о продажах в Беларусь на сумму 478,6 млн долл.

Выявленные факты подтверждают собственные данные Россельхознадзора, который многократно указывал надзорным органам Беларуси на сомнительные логистические схемы поставок продукции по фальшивым сертификатам, в количествах и ассортименте, превышающим возможности белорусских аграриев.

Из прямых контактов с карантинными органами африканских стран Россельхознадзор получил информацию об отсутствии поставок нехарактерной для Африки продукции в Беларусь. Именно по этим причинам Служба была вынуждена запретить ввоз плодовоовощной продукции через Беларусь 33 африканским странам.

Россельхознадзор обращает внимание на присутствие в списках поставщиков плодоовощной продукции в Беларусь большого количества, так называемых, наименее развитых стран (LDC), которые по правилам ВТО пользуются значительными тарифно-таможенными привилегиями.

В случае, если под видом продукции из LDC-стран поставлялась продукция из развитых стран-членов Евросоюза в Беларусь, а через неё в Россию и другие страны ЕАЭС, то речь может идти о существенных потерях для бюджета России и ЕАЭС из-за обложения «африканской» продукции минимальными пошлинами или вообще ввоза беспошлинных поставок.

Россельхознадзор рассматривает возможность присутствия инспекторов Службы при осуществлении отгрузок отдельных видов продукции непосредственно на территории Беларуси. В таких случаях партии, прошедшие контроль со стороны Россельхознадзора, не будут подлежать дополнительному контролю при въезде на территорию Российской Федерации. При согласовании таких мероприятий с белорусской стороной, Россельхознадзор, учитывая сезонность, считает целесообразным присутствовать при отгрузках земляники, предполагаемой к поставкам в Россию.